Dự án Luật An toàn thực phẩm đang được trình Quốc hội cho ý kiến với mục tiêu góp phần khắc phục những hạn chế trong quản lý và giám sát thực hiện an toàn vệ sinh thực phẩm đồng thời nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa nông sản thực phẩm và đẩy mạnh xuất khẩu nông sản thực phẩm. Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng vẫn còn nhiều quy định bất cập.

Theo Uỷ ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Quốc hội (UB KHCN – MT), đơn vị trực tiếp thẩm tra dự án: Dự thảo Luật được xây dựng trên cơ sở tổng kết 6 năm thực hiện Pháp lệnh vệ sinh ATTP và kết quả giám sát tối cao của Quốc hội Khóa XII tại kỳ họp thứ 5 về việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý chất lượng, vệ sinh ATTP giai đoạn 2004-2008; tham khảo luật và kinh nghiệm quản lý của một số nước tiên tiến trên thế giới.

Siết chặt cấp phép

Ông Đặng Vũ Minh – Chủ nhiệm UB KHCN – MT để phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay, dự thảo Luật nên quy định quản lý điều kiện sản xuất kinh doanh (SX-KD) thực phẩm theo hướng: Đối với thực phẩm thông thường như lương thực, đường, bánh kẹo,… thì quản lý điều kiện SX-KD trên cơ sở tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật. Đối với thực phẩm có nguy cơ cao như thịt, rau quả tươi sống, sữa, thủy sản… thì ngoài việc tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật các cơ sở SX-KD loại thực phẩm này phải có giấy phép do cơ quan quản lý nhà nước về ATTP cấp. Cơ quan quản lý nhà nước về ATTP sẽ quy định điều kiện cấp phép, thẩm quyền cấp phép, Danh mục thực phẩm thuộc diện cơ sở SX-KD phải có giấy phép. Để việc quản lý đạt được hiệu quả thì các bộ có liên quan cần sớm ban hành các tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn thực phẩm để phục vụ công tác quản lý; thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về ATTP và xây dựng lộ trình thực hiện phương thức quản lý mới này.

Lúng túng

Về điều kiện đối với các loại thực phẩm đặc biệt (Điều 12), có ý kiến đề nghị, không nên quy định về thử nghiệm lâm sàng đối với thực phẩm chức năng lần đầu tiên đưa ra lưu thông trên thị trường (điểm c khoản 1 Điều 12) vì thực phẩm chức năng không phải là thuốc. Tuy nhiên, cần quy định kiểm nghiệm về chỉ tiêu dinh dưỡng, an toàn về vi sinh vật, kim loại nặng, dư lượng thuốc bảo vệ thực vật… và chứng cứ khoa học xác minh “chức năng” của thực phẩm đó. Ngoài ra, đề nghị Dự thảo Luật cần quy định rõ về nguyên tắc, yêu cầu quản lý đối với thực phẩm chức năng như yêu cầu về sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu; yêu cầu về chất lượng, an toàn, tính hiệu quả của thực phẩm chức năng.

Một số ý kiến đề nghị bổ sung quy định về điều kiện đối với “thực  phẩm công thức dùng cho trẻ nhỏ” (khoản 12 Điều 3) vì đây cũng là những loại thực phẩm rất quan trọng đối với sức khoẻ của trẻ nhỏ và cộng đồng.

Riêng đối với vấn đề quản lý thực phẩm biến đổi gen là vấn đề phức tạp, nhạy cảm. Hiện nay, chưa có kết luận khoa học xác định chắc chắn tác hại của thực phẩm biến đổi gen. Việc quản lý thực phẩm này áp dụng như đối với thực phẩm thông thường. VN là nước xuất khẩu nông sản thực phẩm lớn trên thế giới; ngành công nghệ sinh học, đặc biệt công nghệ gen ở VN còn mới nên sản xuất thực phẩm biến đổi gen còn đang ở giai đoạn nghiên cứu. Vì vậy, để phù hợp với thực tiễn của VN và thông lệ quốc tế, Dự thảo Luật cần quy định theo hướng: Thực phẩm biến đổi gen phải ghi trên nhãn khi vượt giới hạn tỷ lệ quy định và giao Chính phủ quy định cụ thể mức giới hạn tỷ lệ nguyên liệu biến đổi gen trong thực phẩm cần phải ghi trên nhãn.

Theo dddn.com.vn